“小切口”撬動數據要素市場化配置改革
作者: 杜壯 來源: 中國經濟導報 編輯: 楊小婷 時間:2025-09-26 15:31:54
近日，國務院發布《關于全國部分地區要素市場化配置綜合改革試點實施方案的批復》，明確提出要深入推進要素市場化配置改革。數據要素市場化配置，是數字經濟時代的“必答題”。數據要素市場化改革的破題，在于試驗區的先行先試。而10個國家數據要素綜合試驗區的實踐，正是這張“施工圖”的先行實踐場。
“秤砣雖小，能壓千斤。”這句老話，今天被10座城市同時驗證——這里的“秤砣”，正是10個國家數據要素綜合試驗區的先行探索。今年6月，我國在北京、遼寧、浙江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、海南、貴州10個省份部署建設國家數據要素綜合試驗區，支持各地在培育經營主體、繁榮壯大數據市場等方面開展先行先試。
數據要素綜合試驗區，主線是數據要素市場化配置改革，突破口是公共數據匯聚治理、授權運營，重點任務包括數據基礎設施建設、數據資源體系構建、數據資源開發利用、數據賦能產業發展、數據安全治理等。10個國家數據要素綜合試驗區的生動實踐，正是以“秤砣”般精準有力的局部探索，用“小切口”撬動“大改革”的“巧勁”，探索出一條可復制、能推廣的新路徑。
改革的關鍵，在于找準“發力點”。數據要素不同于土地、資本等傳統要素，其無形性、流動性、復用性的特征，決定了改革不能“一刀切”。國家數據局支持地方在數據產權、市場生態培育等8個方面重點推進35項試驗任務，讓各地得以結合資源稟賦“量體裁衣”，讓每塊“試驗田”都能成為精準破題的“秤砣”。北京以“標準創制”為錨點，80%的試驗任務有經營主體參與，在醫療健康、數字金融、消費信用等18個行業領域構建了近50個數據流通場景，用制度合力打通數據流通“堵點”；浙江靠“機制創新”破題，杭州的“改革沙盒”容錯、溫州的“三段式合規評審”，讓數據交易從“不敢做”變為“放心試”。這些探索說明，改革的“巧勁”藏在對數據規律的尊重里，落在因地制宜的實踐中。
數據的價值，要在“應用場”中釋放。如果說制度是“骨架”，那么場景就是讓數據“活起來”的“血肉”。湖北瞄準醫療民生痛點，推動170家醫院病理數據跨域共享，借助AI系統與數字化設備，讓居民在家門口享受到三甲醫院的診斷服務，醫療可及性與效率顯著提升；山東整合數據資源賦能平陰玫瑰產業，使鮮花收購效率提升80%、全產業鏈產值由30億元提升至60億元，為傳統產業數字化轉型提供范本。這些看似細微的改革探索，實則打通了數據流通的“堵點”，讓沉睡的數據資源轉化為推動市場變革的“活水”。
改革的深意，在于形成輻射效應。10個試驗區雖分布在東中西部，卻如同10個“改革支點”，各自的探索正在形成“全國復用”的效應。安徽借力“東數西算”，打造全國首個集通算、智算、超算、量算“四算合一”省級算力統籌調度平臺，讓算力資源跨區域流動，為中西部地區承接數據產業提供了范本；貴州依托大數據產業基礎，在數據安全與流通平衡上的探索，為全國數據要素市場筑牢“安全防線”。這些實踐不是“孤島式”創新，而是通過“一地突破”帶動“全局提升”。
“秤砣雖小，能壓千斤”，“壓”的是重量，更是信心。這10個試驗區建設布局告訴我們，改革不是掄大錘，而是拿準秤；不是拼蠻力，而是算細賬。更多時候，數據要素市場化配置改革需要找準一個痛點、破解一個難題、形成一個經驗，讓每一次局部探索都成為撬動全局的“秤砣”，產生“四兩撥千斤”的效果。未來，隨著更多試驗區經驗的復制推廣，以及數據產權、交易流通、安全治理等制度體系的不斷完善，數據這一“關鍵生產要素”必將在全國范圍內高效流動，為經濟高質量發展注入源源不斷的“數字動能”，讓“數據紅利”更好惠及經濟社會發展和人民生活改善。