主講
數據整合——打開政府數據開放之門
尊敬的鮮祖德總統計師，尊敬的各位領導、各位嘉賓，大家下午好。非常榮幸今天來參加數據商品化發展論壇，首先我非常感謝鮮總給浪潮提供機會，讓我們戰略合作，共同建設我們的土地，也非常感謝各位領導、各嘉賓一直以來對浪潮的關心和支持。這次數博會是我們共同見證貴州、貴陽創造中國大數據產業歷史的峰會，我與大家分享的主題是：數據整合，打開政府數據開放之門。
很多人應該比較熟悉這則新聞，2013年廣州政協的一位委員繪制了一幅審批流程圖，一個項目投資，從立項到審批完成，需要蓋108個公章，需要799個審批工作日，引發了一場變革。很快廣州市政府樹立了新的審批流程，審批時間從799個工作日縮短到37個工作日，其中建立數據的共享和整合機制起到了關鍵的作用。2014年，開放知識基金會發布了2014年世界各國的政府開放數據指數，這個指數已經被很多國家和政府采用和認可，有的甚至將這個指標列為政府工作考核績效的KPI。數據顯示，英國成為了2014年世界各國政府數據最開放的國家，而中國的排名從2013年的第36名下滑到第57名，我們國家的政府開放數據的步伐還需要大大加快。
今年的兩會上提出了有關要政府數據實現共享和開放的建議，李克強總理明確表示建議很好，政府掌握數據要公開，除了涉密、保密之外，數據要最大可能地公開，以方便企業為社會提供服務，為政府的決策和監管提供服務。隨即今年四月份，國務院發布了2015年政府信息開放工作要點，這個要點對政府信息公開做了進一步明確的要求，對于建設政府的數據開放平臺具有重大的指導意義。政府開放數據，目的是為了提升治理能力和公共服務水平，這就需要在流程上和手段上進行創新。政府開放的前提是什么?就是數據整合，就是要打破數據孤島，實現數據的互動互聯，數據整合的前提是需要業務上云，業務系統應該運行在云上。今天云上貴州已經成為了貴州的一張名片。數據整合是政府開放的基礎，也是關鍵。在技術領域，是基礎的也是前沿的。數據共享和數據整合是信息化建設幾十年以來的一個痛點，痛點有三個：沉睡的數據如何喚醒，雜亂的數據如何治理，跨界的數據如何融合?沉睡的數據，從我們出生到每個年齡段的健康信息都散落在各個醫療機構、體檢中心、科室，我們從未把這些數據利用起來還原我們每個年齡段的健康狀況。如果我們能夠這些數據整合起來，將對提升生命的寬度和長度起到一定的作用。由于數據產生的時間不一致，數據處理的工具也不一樣，數據多種多樣，很難用傳統的手段和方法快速有效地使用這些數據。跨界的數據，政府之間的數據是孤立的、不通的、不關聯的，這就造成了信息孤島。注冊一個公司，要達到法定的開業條件，最少要跑五個部門，相類似的信息表格要重復遞交五次。開著寶馬車領低保的現象讓社保部門非常頭疼。如果不能進行數據共享和開放，這種現象很難杜絕。要解決、喚醒沉睡的數據，治理雜亂的數據和共享跨界的數據，需要有兩個驅動要素。一個驅動要素是內部驅動，就是政府要具有使用數據來提升公共服務水平的迫切需求。第二個是外部驅動，就是要充分發揮大數據的引領作用，讓數據推動數據的開發。喚醒沉睡的數據，就是把沉睡的數據進行充分利用，把數據資產化，把沉睡的數據轉化為一個數據資源室。治理雜亂的數據，就要對數據進行標準化，實際上標準化是大數據產業落地的關鍵環節。總結大數據產業的形態是數據工廠加數據產品加數據電商，數據標準化，很多的清洗、轉換以及貼標簽的工作都是在數據工廠完成的。融合跨界的數據，就是在各部門之間打造數據共享的平臺，要打造政府的一個統一的、綜合的數據資源庫。如果按照這個思路，就需要一個完整的技術體系，浪潮把這個技術體系稱為IOP平臺，它有幾大部分。
第一個部分要把不同部門的數據源建立大數據的組織管理，要同步數據，建立關系，把數據集合起來。
第二個要把集合的數據，因為我們原來雜亂的、沉睡的數據的存放沒有標準、沒有規范，需要把這些雜亂的、沉睡的數據進行重新分類，按照不同的維度、不同的主題或者是塊數據的概念進行存儲。對這些歸結好的數據，要進行計算、聚類分析，運用分析以及學習的工具，來尋找數據的規律，搭建數據模型，同時用大量的歷史數據來訓練和完善數據模型，用算法和數據處理技術來尋找數據的價值，產生諸如用戶圖象、畫像，包括趨勢分析、銷售預測這樣的模型。還有一個很關鍵的，和今天的主題相關的，就是數據如何共贏，如何計量，共贏到什么程度?開發者需要接受什么樣的數據格式和樣品，如何計量?如果這些問題解決不好，數據仍然推銷不出去，很多數據仍然可以沉睡。IOP平臺提供了數據服務化，所謂數據服備化，就是把數據資源進行打包和封裝，形成套件，這個套件是開發者和創客容易接受的。同時，這個數據服務化還提供一個計量工具，對數據的使用既要像網絡流量一樣進行計量，這是商品化的一個基礎。
接下來還有要解決數據共享的問題。就是讓數據像自來水一樣入戶，要接入不同的用水設備，像水盆、浴缸、洗衣機一樣。在數據服務領域，要提供數據的綜合服務、消極服務，以及應用引擎等等。IOP是如何定位的?IOP平臺是大數據開放體系很重要的一個技術平臺，它是面對政府、面對行業客戶的私有云的大數據建設需求而提供的一個開源的、開放的技術平臺。我們希望用這個技術平臺和技術服務能夠和政府客戶、行業客戶打造行業的大數據處理平臺。行業客戶、政府客戶和合作伙伴，可以對行業應用和特性進行封裝，結合技術平臺共同組建行業級的大數據處理平臺。很多合作伙伴可以在這個平臺上進行創新應用，打造行業技術方案。所以說IOP平臺，是一個智能化、協作化、服務化、元素化的開放平臺。這個平臺能給客戶帶來什么價值呢?主要可以帶來三個價值。
第一，在各個部門不改變原有系統應用架構的基礎之上，解決數據整合之困，搭建統一的數據共享和開放體系。既可以避免系統的重復建設，又可以建立公共數據的這樣一個平臺，既可以使各部門之間進行數據共享，同時又可以開放數據。
第二，它是面向私有云的開源開放平臺。很多政府、很多客戶的CIO，可以依靠這個平臺開發自己的大數據平臺，可以擺脫對平臺供應商的依賴，享有充分的自主權。
第三，這個平臺是創新應用的資源平臺，可以非常容易地構筑大數據生態圈，可以給行業客戶、合作伙伴、創客提供一站式的大數據解決方案，方便、支持大家進行創新應用。希望通過IOP的推廣應用，能夠真正解決信息化幾十年來的痛點，希望它的使用能夠把信息化建設真正實現從應用為中心向數據為中心的轉變。
接下來再給大家分享一下山東警務云一個大數據的實踐，山東警務云的實踐創立了大數據應用的三步法。第一步是業務上云，第二步是數據整合，第三步是創新應用。原來山東省公安廳有86個獨立運行的警務業務系統。省廳排除了很多阻力，提出了上云是上策的建議，建立了統一的警務云預算平臺。把這86個獨立運行的業務系統原封不動地遷移到云上，同時運用IOP的平臺整合公安類的數據、社會組織數據以及互聯網數據來做創新應用。整合數據的存儲容量超過了6T。從創新應用來講，警務遷戶是公安類的新一代的智能搜索引擎，打破了各警種之間的界限，通過一人一檔、一案一檔、一物一檔以及多聯系方式、多照片、多地址、多軌跡的一個專題應用。可以深入挖掘、無縫關聯每一個人以及相關人的多維度、多時空的信息。同時可以全警力發展，對建設平安中國起著實戰的作用。另一個創新應用就是多點碰撞。多點碰撞是基于大數據應用的一個新型的案件線索分析整合工具，是通過大量的信息的碰撞比對，這是一個真實的案例。比如說可以通過對作案時間、作案地點、出行信息、車輛信息、住宿信息以及上網記錄等等進行大量的比對碰撞，能夠幫助破案民警在看似多個沒有相關的案件當中實行并案處理，能夠尋找到符合共同特性的人群，在這個人群當中快速鎖定嫌疑人，提升破案效率。
剛才與大家分享了數據整合的三個難點，以及解決思路、IOP的基本功能，包括定位、給客戶帶來的三個價值和山東警務云的大數據實踐。推動數據整合和開放，引領數據消費，孕育數據文明是我們的使命，我們愿竭盡全力和大家一起共同推動數據整合，加快數據開放進程，為建設智能中國和早日實現中國夢貢獻力量。謝謝大家。